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本报记者朱磊杨颜菲徐驱尧

《中共中央委员会国务院关于切实扩大脱贫攻坚成果与实现农村振兴比较有效联系的意见》提出,在建设和管理保护扶贫环境、小型水利、农村公路、农田整治、水土保持、产业园区、林业草原基础设施等涉农项目时,采取劳动者救助办法 并以工本费确保中央预算内的投资落实到项目中,及时全额发放劳务报酬。

“采取以工代赈方法,促进乡村稳定就业”

促进脱贫人口稳定就业,是巩固脱贫地区,拓展脱贫攻坚成果,抓好与农村振兴比较有效的结合要点,用劳动者的代价进行救济是其中的重要途径。 “十二五”以来,国家累计代工中央资金约300亿元,地方同时代工35亿元,在中西部地区实施了2万5000个代工项目,为贫困群体提供110万以上的农民工。

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用工代煮饭如何在各地落地有效果? 十四五期应如何找到政策切入点和着力点,在推进农村振兴中更好地发挥劳动代理煮饭的重要意义? 记者在江西和西藏进行了采访。

就地就近就业,改善生产生活条件

倒入水泥,用泥抹平刀,罗先生轻轻转动手腕,搅动着粒大的石头,转身举起红砖,过了一会儿,排水沟里又长出了一层。 赖小毛开着挖掘机,挖着路边的土,被路边的三黄鸡挖出来的蚯蚓… … 在江西市宁都县洛口镇洛口村,工代救济村路硬化项目进行了好几天。

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在外面工作那么久,还是第一次在家里修路! 握着操纵杆的赖小毛高兴地说。 赖小毛、老罗、工地上的十几个木匠,都是村子里的扶贫户。

受疫情影响,村里人不能出去打工了,所以镇上申请了煮饭项目代替工人,让大家可以在家门前修路、水利工程,不仅改善了乡村环境,还让劳动力就近就业,脱贫 洛口镇党委书记邱秋生介绍说。

赖小毛说:“过去,村子是土路。 下雨就变成泥,泥干重辙,走在路上容易跌倒。 今后,我们终于通过了水泥路。

在宁都县和乡百胜村,摆脱贫困的赖永清也有同样的感觉。 村里道路泥泞多年,去年年底,村里在工程代办的项目资金支持下,他和其他村民完成了道路硬化,把道路修得又平又牢。

道路畅通,人民的财富之路也畅通。 以前交通不便,不管是养鸡还是种地,东西都卖不出去。 现在满山的赣南脐橙令人喜闻乐见,鸡栏宁都黄鸡圆圆的。 江西惠大实业有限公司盯上了山里的黄鸡,与百胜村签署了产业快速发展协议,统一提供种苗饲料、防疫预防、技术管理,保证价格回收,带领20户农民养殖黄鸡,这些农民年均增收3万元以上。

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用修路赚的钱在山上种了500棵脐橙树,还养了鸡。 赖永清笑得鼓起了胸膛。

今年,该乡又向县里申请了两个工人救援项目。 会乡乡长卢荣表示,目前,由工程款煮饭项目提供的大多是建设经费,但今后将扩大投资建设行业和实施范围,增加建设的基础设施、水利设施等管理经费,村清洁工、护林员等公益性岗位也纳入项目管理

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同时扶持《/ S2 /》杂志和智慧,促进农村产业快速发展

对西藏自治区日喀则市江孜县索盖村的村民德片来说,村子的环境变好了,她家的生活也变好了。

索格村紧邻国道,但基础设施和人居环境相对落后,没有快速发展。 为了改变这种状况,江孜县在索盖村开展了人居环境整治。 污水解决、住宅改造、道路平整… … 全村农牧民参加代工建设1150余人,直接带动了26万多元的增收。

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参加环境整治不到一年,德国电影劳动收入500元。 她说。 “村子的环境变好了,急速发展也越来越有可能了。 现在的索格村环境优美,风景宜人,村里万亩青稞田成为游客的热门卡片地。

人气高涨,村里的产业也开始迅速发展。 但是,人才和技术的匮乏仍然制约着索格村乃至江孜县的农村振兴。

位于距索格村5分钟车程的红河谷农业园区正试图突破这个瓶颈。 工程只是一个方面,产业振兴也非常重要。 我们希望让更多的当地人接触现代农业产业,形成现代观念,实现长期财富。 上海援藏干部、江孜县副县长汪芳说。

红河谷园区的大棚里种植着玫瑰和蔬菜等经济价值高的农产品。 一朵玫瑰能创造几十万元的利润,给在小区工作的村民带来越来越多的收入。

尼玛次仁是江孜的脱贫家庭,在脱贫之前收入一直不稳定。 2019年底进入红河谷园区,他首先到上海浦东参加培训,回家乡后陆续参加草莓培育和番茄管理等生产工作,积累了现代农业生产经验。

现在尼玛次仁已经是小球队的领队了。 我们在这里开阔眼界,学习技术,不仅收入高了,还能带领周边越来越多的村镇快速发展现代农业。 尼玛次仁说,未来条件成熟,我也可能有机会迅速发展自己的事业。

从索盖村到红河谷园区一带,是我们建设的江孜‘ 现代农业黄金走廊。 从改善景观到农业产业升级,每个阶段不仅要吸收当地劳动力的参与,增加收入,而且要为未来的快速发展创造越来越多的人力资本和技术积淀。 在这里积累的经验和人才,今后将辐射到整个江孜县的乡村振兴中。 上海援藏干部、江孜县委常务副书记张毅说。

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好好管理金钱,花好钱,发挥农民的主体作用[/s2/]

44天的员工,14080元的工资。 在同乡年工代救济项目的工资支付表中,赖永清的劳务报酬状况一目了然。

近年来,为了提高资金的录用效率,赣州市将所有工代救济资金纳入当地涉农资金整合范围,将资金项目审批权限同步安排到相关县市区,各地统一录用。 如何管理,用这笔钱,及时全额发放劳务报酬?

卢荣表示,为了切实将项目资金发放到村民手中,该乡制定了一系列措施。 施工前与施工单位签订确定的合同,确保项目资金用于发放劳务报酬的比例,在村委会公示,确保资金录用透明。 项目验收完毕后,施工单位需要按村民签字的劳务报酬出具名单作为结算依据。

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赣州市石城县是典型的山区农业县,5年内实施了60个工代救济项目。 为了加强资金的招聘管理,该县将探索设立工程代建项目银行,避免项目重复申报投资; 严格规范资金支付制度,对项目资金实行特别账户、特别账户管理; 加强监督检查和现场鉴定,鉴定各完成项目的工程量和资金运营情况。

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投入劳动投入劳动报酬,改变自身的生产生活条件,以劳动者的代价救济兼具增加脱贫收入和强化农民主体地位的双重作用。 上海财经大学马克思主义学院副教授曹东勃说: ‘ 采用劳动方法代替直接救济,是为了发挥农民在脱贫攻坚和振兴农村建设中的主体作用,在此‘ 在骑马送别的过程中让农民学会骑马,激发他们快速发展的主动性。

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乡村振兴,人才很重要。 有技术和能力的人可以迅速发展乡村。 汪芳认为,与通过工代煮饭促进脱贫致富相比,更重要的是让农民掌握技术和技能,形成现代快速发展意识,使农村振兴从依赖外部输血转变为内部造血。

标题:“采取以工代赈方法,促进乡村稳定就业”

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